中宏观察家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，美国单方面挑起贸易争端，而且不断升级，如果任由其发展，是很危险的。他说，美国从战略上应把中国视作平等的合作伙伴，而不是竞争对手。中美两国在贸易、投资和金融方面还有很大的合作潜力；要在年轻人中播下友谊的种子，而不是相反；中美之间应通过留学生进行交流，增进感情，增进沟通理解。
以下是演讲全文，作者授权本网独家刊发，以飨读者。
重启理性对话，解决中美贸易摩擦
徐洪才
女士们先生们，早上好！
我是来自北京、从事经济政策研究的智库学者。过去十年来，我一直致力于推动中美经济合作。今天，我很荣幸能在纽约这个国际性的大都市演讲。我的演讲主题是重启理性对话，解决中美贸易摩擦。众所周知，在当前中美关系复杂背景形势下，谈论这个话题是不容易的。目前，中美贸易摩擦已经扩展到科技、文化和众多其他领域。有些人甚至危险地将中美贸易摩擦抬高到文明冲突以及新的冷战的水平，创造了一种可怕的氛围。
去年11月，我在英国杂志《经济学家》发表了一篇题为《站在十字路口：全球领袖需要共同努力应对挑战》的文章。在那之后，令我高兴的是，一些重量级的政治人物如前美国财政部长亨利·保尔森重申了我的观点。今年二月，我在伦敦政治经济学院发表了一篇演讲，名为《中美关系与中国在世界经济可持续发展中的角色》。我再次呼吁公众，中国和美国需要加强战略合作而非对抗。
在过去的两年里，出现了民粹主义、保护主义和单边主义，而经济全球化却受到阻碍，并且多边贸易体系受到威胁。事实上，美国对中国的出口征收关税导致了更大规模的贸易失衡。任何在大学学过经济学导论的人都知道，贸易关税只是一种简单的从消费者和生产者到政府的收入转移。因此，一些美国的农民和居民实际上必须为贸易摩擦导致的高价格买单。据美国商务部称，中美贸易赤字从2017年的3700亿美元扩大到了2018年约4200亿美元。很明显，企图征收关税的疗法是行不通的。美国关税措施导致中国对美国的出口量减少，以及美国对中国的出口的下降。中国在美投资持续下降，以及美国对华投资增速也有所放缓。同时，贸易摩擦对投资者信心产生了负面影响，全球投资者都遭受了巨大损失。
因此，世界经济下行压力明显加大。一周前，6月4日这天，世界银行在2019年《全球经济展望》上发布报告：紧张局势加剧，投资放缓。报告称，全球经济势头脆弱，并承受重大风险。国际贸易和投资比今年年初的预期虚弱。最近，国际货币基金组织主席克里斯蒂娜·拉加德说："中美之间的紧张关系是对世界经济的威胁。"亿万富翁，著名投资家沃伦·巴菲特也表明对贸易摩擦失望。毫无疑问，世界经济面临的巨大风险是中美贸易摩擦的升级。美方的行为打乱了全球价值链和供应链，这将导致亚洲地区和欧盟受到贸易收缩的不利影响。即使是美国供应商也难以从连锁反应脱身。
我们必须知道，中国是世界上最大的发展中国家，而美国是最大的发达国家。两者之间的贸易和经济关系对他们和全球经济的稳定都很重要。自中国加入世贸组织以来，基于比较优势和市场选择，中美两国建立了一种结构协同与利益趋同的相互促进关系。他们之间密切合作和经济互补增加了就业，优化了两国经济结构，并同时提高了全球产业分工的效率。
此外，中美两国正处于不同的发展阶段。两国有着不同的文化传统和经济制度。某种程度的贸易摩擦是自然的。本着平等和理性的精神，两国建立了多个沟通协调机制，如中美商贸联委会（JCCT），中美战略与经济对话，以及中美全面的经济对话（CED）。双方都做出了重大努力来应对各种挑战，推动经济贸易关系向前发展。中美经贸合作是我们双边关系的锚定和推进器。
然而，不幸的是，有些人不明白为什么他们不能让贸易摩擦升级。历史的教训不应忘记。1930年，为了应对美国经济危机，胡佛总统签署了贸易保护主义法案，斯穆特-霍利关税法，对2万多件进口商品征收高关税，最高税率接近60%。之后，其贸易伙伴采取报复性关税措施，触发了一场残酷的全球贸易战。在1929年至1933年期间，美国的进口额减少了66%，出口下降了61%，全球贸易规模减少67%。历史惨剧不应重演。在我看来，目前，中美双方都迫切需要冷静下来，回到协商轨道，通过加强结构改革，扩大开放来逐步解决贸易失衡。
经验表明，合作符合两国的利益。冲突只会伤害双方。根据目前的情况，我诚恳地提出以下三个建议：
首先，美国不应将中国视为战略竞争对手，而应将其视为平等的合作伙伴。这似乎很难做到。我建议你应该仔细阅读新加坡总理李显龙最近发表的演讲。他担心中美之间日益紧张的关系，会对世界和平与繁荣带来负面影响。同时，他认真地指出美国不可能遏制中国的崛起，而中国将最终成为一个负责任和仁慈的力量。因此，美国应该做出适应性调整，增强战略互信，化解意识形态分歧，以及加强各领域合作。
二是加强两国贸易、投资和金融合作。中美贸易失衡的实用解决方案是扩大美国向中国出口的高技术和服务，而不是减少中国对美国出口。中国正在开放其市场，推广市场准入负面清单，以及实施竞争中立政策的制度。美国应该积极参这一机遇，以分享中国发展的红利。同时，在扩大双边投资合作方面，中方企业在桥梁、高速公路和铁路建造方面拥有国际一流的建设能力，可以帮助美国改善基础设施。中美可以加强对传统清洁能源、新能源、节能和电网建设与运行、和污染控制方面的投资。以及共同应对气候变化和加强农业投资，包括农村交通、水利、农业品种、机械化、现代物流体系等等。金融服务是美国的强项。不久前，中国宣布了12项扩大金融开放的政策，美国不应错过这个良机。
第三，加强两国人文交流。过去几年，中美文化交流蓬勃发展，有效地促进两国经济政治合作，增强了中美友好舆论的基础。从长远来看，要促进中美关系，保持和深化教育与文化机构的交流必不可少。然而，最近，美国联邦政府对在美留学的中国学生采取了签证限制，延长了签证审查期限，缩短了有效期。美国也取消了中国学者团赴美10年签证。这种行为令我震惊。我认为在年轻人之间播下友谊的种子，来增进双方的相互了解，非常必要。
女士们先生们，
展望未来，中国将继续把重点放在供给侧结构改革和扩大开放。预计2019年中国的经济的增长率将保持在6.3%左右。内需将对经济增长的贡献更多。经济结构趋于优化。此外，中国将按照"共商共建共享"的原则，继续沿着"一带一路"推进国际合作，促进贸易和投资的便利化和自由化，促进规则公平，促进以世贸组织为核心的全球经济治理改革，以及建立人类命运共同体。
我认为，经济全球化是时代的趋势，中国的和平崛起也是不可避免的。和平与发展代表着各国人民的共同愿望。中美经贸关系不仅关系到两国人民的福祉，而且关乎世界和平、繁荣和稳定。合作是中美两国唯一正确的选择，而且只有双赢的方式才能创造更好的未来。
因此，我再次呼吁尽快重启两国之间的理性对话，避免陷入更大的危机。
非常感谢。
【注：本文为《财经头条》根据作者英文演讲稿翻译，未经本人校对】
编辑：王镜榕
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